福 建 省 福 利 彩 票 发 行 中 心

招标文件

招标编号：FJFC201901

 项目名称：福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构比选项目

福建省福利彩票发行中心

二O一九年三月

注：各投标人应关注福建福彩网(http://www.fjcp.cn/)，相关补充通知等在此发布，一经网站发布将视同已告知各投标人。
地    址：福州市鼓楼区中山路26号福建省福利彩票发行中心

电    话：0591-87819580           邮  编：350003

传    真：0591-87819292        

第一部分     招标邀请

福建省福利彩票发行中心根据工作需要，拟对政府采购招标代理机构比选入围招标，现邀请合格的投标人前来投标。

1、项目名称：福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构比选项目。

2、招标内容及要求：具体详见本文件第三部分

2.1投标人的资格要求：

1）具有合格有效的《营业执照》，营业范围具有政府采购招标代理业务，依法登记的政府采购代理机构,其服务应符合国家和福建省的政府采购相关规定，具备与政府采购招标代理业务匹配的专职从业人员，完成中国政府采购网的招标代理机构名录登记管理并在2017年福建省省级政府采购代理机构比选入围名单(50家)内。

2）被人民法院列为“失信被执行人”、被工商行政管理机关列为“严重违法失信企业名单”、被相关财政部门行政处罚的招标代理机构，不列入本次比选范围。

3）在福州市区（三环以内）有固定营业场所。

4）不接受联合体参与。

5）近3年，由政府采购系统下达任务后，拒绝接收招标人项目的，将不具备投标人资格。

2.2入围方法：公开征集，评分选优法。该项目将由招标人组建评标委员会根据评分标准进行评分，最终按照得分高低前6家入围。

2.3入围服务时间：

从签订合同之日起2年；在服务期内，招标人将组织项目经办人、项目评标人、项目监督人等相关人员对每个项目的代理机构从事代理机构的专业性、服务性等进行评分，加强对招标代理机构进行监督、监管。

3、获取招标文件时间：2019年3月21日起至2019年4月10日，比选文件随同本招标公告一并在福建福彩网(http://www.fjcp.cn/)上发布，发布之日起投标人即可直接下载比选文件。

4、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间3日之前以书面形式（有效签署的原件并加盖公章）提交到福州市鼓楼区中山路26号福建省福利彩票发行中心办公室。 

5、有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）都将在福建福彩网(http://www.fjcp.cn/)上公布，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。一经网站发布将视同已告知各投标人。

6、投标截止时间：2019年4月10日上午9:30（北京时间）前，投标人应在投标截止时间前将密封的投标文件送达福建省福利彩票发行中心(4楼会议室)，逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接受。所有投标人必须于开标当日08:30-09:30前来开标地点办理报名手续，在《递交投标文件签到表》上签到，未按时签到的投标人将被拒绝参加本次投标。

7、开标时间及地点：2019年4月10日上午9：30（北京时间），福州市鼓楼区中山路26号福建省福利彩票发行中心(4楼会议室)。

8、招标单位：福建省福利彩票发行中心  

地址：福州市鼓楼区中山路26号    邮编：350003

联系人：郭云志   　电话：13705997300

福建省福利彩票发行中心

2019年3月21日

第二部分   投标须知

1、项目名称：福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构比选项目。

2、投标人的资格要求：

1）具有合格有效的《营业执照》营业范围具有政府采购招标代理业务，依法登记的政府采购代理机构,其服务应符合国家和福建省的政府采购相关规定，具备与政府采购招标代理业务匹配的专职从业人员，完成中国政府采购网的招标代理机构名录登记管理并在2017年福建省省级政府采购代理机构比选入围名单(50家)内。

2）被人民法院列为“失信被执行人”、被工商行政管理机关列为“严重违法失信企业名单”、被相关财政部门行政处罚的招标代理机构，不列入本次比选范围。

3）在福州市区（三环以内）有固定营业场所。

4）不接受联合体参与。

3、投标保证金：本次招标无需缴交保证金。

4、投标文件构成

投标文件内容构成如下（要求投标人按下列顺序编制目录装订成册，否则文件失散以及由此而引起的后果由投标人自负）：

1）投标函；

2）投标一览表；

3）服务承诺书；

4）企业法人营业执照副本复印件；

5）收录在福建省政府采购网上公开信息系统代理机构自主委托库中（50家）的证明材料；

6）    法人代表授权书；

7）    法人代表身份证复印件；

8）    投标代表身份证复印件；

9） 能体现从事政府采购招标代理机构工作年限证明材料；

10） 在中国政府采购网上注册备案的相关资料（附相关资料网址及截图）

11）  办公场所面积证明材料；

12）  在中国政府采购网注册备案的专职人员总数的截图和网址；

13） 目前在岗员工2018年9月至2018年12月职工养老保险缴纳明细表复印件；

14） 目前连续在投标人处工作满三年的员工汇总表；

15） 提供工作满三年的员工2016年、2017年、2018年社会劳动保险管理中心的养老保险缴纳明细表复印件（注：社保缴纳凭证须加盖福州市社会劳动保险管理中心的印章（或电子章），必要时需现场验证真伪。）；

16）  拟任项目经理的姓名、身份证复印件；

17）  拟任项目经理相关工作经历的证明材料；

18）  投标人不得擅自变更拟任项目经理的承诺函；

19）  投标人需对其有无行贿犯罪情形进行说明或承诺（格式自拟）；

20）  招标代理服务收费承诺书；

21）  投标人自2016年1月1日起至今所代理的政府采购招标项目中，被投诉成立的情况说明及承诺；

22）  投标人需声明从成立以来未被行政处罚的声明函（格式自拟）；

23）  投标人认为有必要的其他材料。

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝，视为无效投标。

5、投标文件的封装

投标人须按要求制作标书，用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码。投标文件包括正本1份，副本4份（请标明“正本”或“副本”字样），副本应与正本一致（若不一致，以正本为准），可以用正本的完整复印件。开标时以正本为准，投标文件须装袋密封（封口加盖印鉴）。正、副本及外包装封面上均要注明招标单位、招标项目名称、招标编号、投标人（盖公章）、法定代表人（或投标代表），注明“开标时才能启封”的字样。逾期送达的或不符合本要求规定的投标文件将被拒收，并将其原封不动地退回投标人。

    6、开标、评标程序与标准

1）开标、评标于2019年4月10日上午9:30在福建省福利彩票发行中心(4楼会议室)进行。福建省福利彩票发行中心将根据本项目的特点组建评标委员会负责评标，评委5人（招标人派2名评委，系统随机抽取3名），监督1人。评标的依据为招投标文件，遵循公平、公正、公开、科学、择优的原则。

2）开标程序：

（A）由投标人代表检查投标书的密封情况；

（B）开标工作人员当众开启投标书密封袋；

（C）开标工作人员核对正副本无误后，将投标正副本送往评标委员会，由评标委员会进行独立的评议；

（D）投标人自行决定是否现场等候评标结果。

3）评标程序如下：

（A）评标主持人介绍评委并宣布有关事项要求；

（B）资格检查：依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评审之前，招标人将依据投标人提交的投标文件所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。

（C）符合性检查：依据招标文件的规定，招标人还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。凡有下列情况之一者，投标文件将被视为未实质性响应招标文件要求：

①投标文件未按照招标文件的规定进行制作、密封、标记的；

②未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；

③投标人未按招标文件规定的收费标准进行代理服务费计取承诺的；

④一个投标人不止投一个标；

⑤投标文件组成不符合招标文件要求的；

⑥投标文件中提供虚假或失实资料的；

⑦不符合招标文件中规定的其它实质性条款。

（D）若报名参加单位或者有效标不足12家，本次招标作流标处理。 

（E）详细评审：评委将对通过资格及响应性审查的各合格投标人根据以下标准和方法(附件：评分标准表)进行评分。

（F）评委在独自评完所有投标人的投标书后，由工作人员统计各评委的评分（总分100分），得出排名表，按综合得分从高分到低分的原则评出前6家招标代理公司为中标候选单位。若经排序出现综合得分相同，则从事政府采购招标代理业务的年限得分高的将被推荐；若出现综合得分相同、从事政府采购招标代理业务的年限得分也相同，则由现场专家评委根据综合情况选定。

7．定标、公示、签约

    1）福建省福彩中心将视情况对6家中标候选单位进行实地考察或到社会劳动保险管理中心、相关行政主管部门核查。实地考察或核查中，若发现中标候选单位的实际情况与其投标文件所述情况不符者，即可取消其中标候选单位资格，所空缺名额由投标文件综合评分第7位及以后的投标人顺序递补，最后确定6家中标单位。

    2） 福建省福彩中心发布中标公告，公告期满（1天）无异议，即向中标单位发出中标通知书。

3） 中标单位收到中标通知书10天内须来我中心，根据招、投标文件及相关规定办理政府采购招标代理机构入围协议的签订手续。

8、实际发生招标代理项目时代理机构产生办法：政府采购招标代理机构库组建完成后，在项目立项审批程序完成后由我中心随机排号抽取产生。

附件：评分标准表

扣分项：

公司自2016年1月1日后所代理的政府采购招标项目中，被投诉成立的一个项目扣5分。要求参与比选单位自行承诺是否有投诉，如有需详细提供投诉相关材料，若被查实到参与比选单位有以上记录的，而参与比选单位未在比选资料如实说明的，视为参与比选单位虚假应答，将直接取消我单位比选资格。

注：参与比选单位需承诺提供的以上材料真实可信，如有发现作假，视为参与比选单位虚假应答，取消我单位比选资格。

第三部分  招标内容及要求

1、概述

本次招标为福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构比选项目，投标人应根据招标文件所提出的要求前来投标，以充分显示投标单位的竞争实力，我中心将选择得分前6家招标代理公司为中标单位。中标单位收到中标通知书10天内须来我中心，根据招、投标文件及相关规定办理政府采购招标代理机构入围协议的签订手续。

2、服务要求：中标单位在代理我中心政府采购（含政府采购的货物类、服务类）招标工作中须按以下要求进行： 

1）中标代理机构须按政府采购相关法律法规的规定组织我中心所委托项目的采购工作，精心设计和组织采购工作，提供优良的服务，保证采购计划顺利实施，维护政府采购的公开、公平和公正性。

2）中标代理机构必须指派一名项目经理，与我中心联系和处理招标过程中的有关事宜。中标单位在接到我中心电话通知后，与我中心相关人员就招标的有关具体事项进行协商；若我中心采购的设备为需要进行论证的进口产品，中标单位应举行进口产品论证会（专家论证费由我中心支付），并协助我中心完成进口产品论证后的进口审批及政府采购计划表的报批工作。

3）中标代理机构在接受我中心的项目委托后应及时向我中心通报该项目进展情况，保证招标计划的顺利实施。

根据我中心提供的项目相关资料并结合与我中心具体使用部门工作人员协商的结果，中标代理机构应承诺保证在24小时内完成招标文件初稿的制作（紧急情况下应配合我中心在4小时内完成，以上时间不含我中心原因而致的时间延误），并送到我中心审核确认；盖章确认后，中标代理机构将与有关人员协商确定开标时间后及时发布招标公告并同步告知。

从招标文件开始发售第一天起至截标前一天止, 中标代理机构应及时将项目的进展情况向我中心具体负责人员进行通报（如质疑等）。

在所委托招标项目开标的前三天内，中标代理机构将书面发出邀请函，邀请我中心派相关人员参加开、评标会议。

中标代理机构承诺在相关法律法规规定内负责公开、公平、公正组织开标、评标，做好采购过程的记录。

评标结束后，中标代理机构应在1个工作日内将《评标报告》和《中标确认书》送至我中心盖章确认，并根据我中心盖章确认的《评标报告》和《中标确认书》，发布中标公告及做好相关中（落）标通知书发送工作。

4）在接受我中心委托期间，中标代理机构需要严格按照《中华人民共和国政府采购法》等规定制定招标文件以及按规定公开、公平、公正确定评标委员会组成人员、组织开标、评标等过程。

5）中标代理机构根据我中心委托的项目制作而成的可对外发售的招标文件均需先经我中心盖章认可方能生效。

6）在招标活动中若发生质疑或投诉，中标代理机构要负责协调相关方，主动及时处理好质疑或投诉。

7）在具体项目招标结束后，中标代理机构按规定保管相关档案，必要时报监管部门备案，并向我中心送交完整的存档资料一份，包括：项目计划书、计划批复书、招标文件、采购公告、开标、资格审查（公开招标）、评标过程的有关记录、评审专家形成的过程和名单及其签到表、中标方的投标文件副本、中标通知书等政府采购规定需要存档的所有资料。

8）招标工作相关范本中规定的应由中标代理机构完成的其他招标代理采购的工作以及相关的配套服务工作。，

9）中标代理机构应承诺自行承担项目招标过程中所发生的一切费用。

10）代理机构服务费：投标人必须承诺依据计价格[2002]1980号文件规定收取（以国家有关规定基数为准），中标（成交）金额100万以下的项目代理服务费不再下浮，单个项目代理服务费不足4000元按照4000元收取；100万以上的项目代理服务费按照规定服务费标准下浮20%；500万以上的项目代理服务费按照规定服务费标准下浮30%（不含专家评审费，专家评审费另行支付给该项目代理机构）。如在合同期内国家有出台新的关于招标代理服务收费管理办法则按照新的标准执行。

11）中标代理机构需承诺如因招标代理机构违法或工作失误造成招标失败并给招标人造成损失的，应当承担相应赔偿责任，以上未承诺的视为无效投标。

8．投标文件格式

8-1

目录

1．投标函---------------------------------------------------------------- （页码）

2．投标一览表-------------------------------------------------------------（页码）

3．服务承诺书--------------------------------------------------------------（页码）

4．法人营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证复印件-------------------（页码）

5．法人代表授权书------------------------------------------------------（页码）

6．法人代表身份证复印件------------------------------------------------（页码）

7．投标代表身份证复印件--------------------------------------------（页码）

8．从事政府采购招标代理机构工作年限证明材料---------------------------------------（页码）

9．营业场所面积业场所证明材料-------------------------------------------（页码）

10．依法纳税情况证明材料--------------------------------------------------（页码）

11．人员配备与培训证明材料---------------------------------------（页码）

12．投标人自行对其有无行贿犯罪情形进行说明或承诺--------------------------- （页码）  

13．招标代理服务收费承诺书-----------------------------------------------（页码）

14．公司自2016年1月1日后所代理的工程招标项目中，被投诉成立的情况说明及承诺---（页码）

15．投标人未被相关财政部门行政处罚的承诺函------------------------------（页码）

16．投标人认为有必要的其他材料--------------------------------------------（页码）

投标人按以上目录制作投标文件(须编写页码）

8-2

投 标  函

福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构比选项目

（招标编号：         ）

致：福建省福利彩票发行中心

根据贵单位                          （招标编号：     ）招标邀请，投标代表:        （职务：                ）经正式授权并代表投标单位               （地址：                   ）提交下述文件正本一份和副本四份。

     根据此函，投标代表宣布同意如下：

1．投标单位将按本次招标文件的规定履行合同责任和义务。

2．投标单位已详细审查全部招标文件，包括修改文件以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3．本投标文件自开标日起有效期为60天。

4．中标后若不履行投标文件的内容要求和各项承诺及义务的则视为违约，其中标资格将被取消。

5． 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：                                       邮政编码：

电话：                                       传真：

投标代表姓名：                              职务：

投标单位名称（全称并加公章）：

日期：   年  月  日                          投标代表签字：

8-3

投标一览表

福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构比选项目

（招标编号：              ）

相关证明材料附后。

投标单位：（盖章）

法定代表人：

投标代表签字：

日      期：    年   月   日

8-4

服务承诺书

福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构比选项目

（招标编号：             ）

福建省福利彩票发行中心：

我司承诺__________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

投标单位（盖章）：                  

投标代表（签字）：                  

日    期：                         

注：1.内容由投标人自己撰写。

2．需承诺若中选福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构，将完全按照本次标书所提要求执行。包含招标代理服务内容、要求、规范、工作流程等。

8-5

法人营业执照

福建省福利彩票发行中心：

现附上由                     （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印本，该执照业经年检，真实有效。

投标单位（盖章）：              

投标代表（签字）：              

日    期：                    

8-6

法人代表授权书

福建省福利彩票发行中心：

             __    （投标单位全称）法人代表           授权_________

为本公司的投标代表，参加贵单位组织的                     （招标编号：           ）招标活动，全权代表本公司处理招标活动中的一切事宜和签署一切文件。被授权人无转委托权。特此委托。

                                投标单位名称：     （单位公章）        

                                法人代表签字并盖章：                   

日期：    年    月    日

被授权人（投标代表）姓名：                     （印刷体、本人签字）

职          务：                     

详细通讯 地 址：                     

邮  政  编  码：                     

传          真：                     

电          话：                     

附：法人代表和投标代表身份证复印件

8-7

招标代理服务收费承诺书

福建省福利彩票发行中心政府采购招标代理机构比选项目

（招标编号：          ）

福建省福利彩票发行中心：

我单位若中标，愿依据计价格[2002]1980号文件规定收取（以国家有关规定基数为准），中标（成交）金额100万以下的项目代理服务费不再下浮，单个项目代理服务费不足4000元按照4000元收取；100万以上的项目代理服务费按照规定服务费标准下浮20%；500万以上的项目代理服务费按照规定服务费标准下浮30%。如在合同期内国家有出台新的关于招标代理服务收费管理办法则按照新的标准执行。承诺如因招标代理机构违法或工作失误造成招标失败并给招标人造成损失的，应当承担相应赔偿责任，以上未承诺的视为无效投标。

投标单位（盖章）：                  

投标代表（签字）：                  

日    期：                         

8-8

投标单位认为需要提交的其他材料(若有)

(投标单位认为有必要提交的其他材料可在此项下提交)

投标单位（盖章）：                  

投标代表（签字）：                  

日    期：